Rada Stakić Domuz
Regionalna
konferencija Žena na temU zalaganje/ zagovaranje za stav javnosti
Hvar, 21-25. maja/svibnja 1997.
Sunčani Hvar, Stari Grad – pet
majskih/svibanjskih dana. Bila je to Regionalna konferencija žena na temu
Zagovaranje za stav javnosti ili Policy
advocacy.
U organizaciji STAR Delphi International okupilo se 86 žena sa regije/ex-YU
zemalja, uključujući u ovaj broj i naše STAR-organizatorice i gošće iz USAID-a.
Sa područja Hrvatske bilo je 15 žena, BiH 15, Srbije 12, Vojvodine 2, Crne Gore
1, Kosova 3, Slovenije 4, Makedonije 16. Sve regije su bile zastupljene po prvi
put na jednom ovakvom skupu. Imale smo i žene iz Crne Gore i sa područja
Republike Srpske! Inače, Konferenciju su finansirali USAID i SOROS, kao i
privatne fondacije i individualni donatori.
Lejl Stegal (Lael Stegall), kodirektorica
STAR Delphi International iz
Vašingtona, naglasila je na uvodnoj, plenarnoj sjednici:
Želimo dati novi okvir u koji ćemo
postaviti iskustva NGO, građanskog aktivizma, na lokalnom, regionalnom i
nacionalnom nivou. Taj okvir nazivamo advocacy.
Problemi su specifični za svaku zemlju: povratak izbjeglih i prognanih kućama,
ženska pitanja u politici, jačanje ekonomskih pozicija žena, sloboda izbora u
reproduktivnim pravima žena. Cilj nam je da to što ovdje naučite pretočite u
akciju, radeći sa drugima na zajedničkom cilju.
U zadnjih 4 godine desilo se što se
desilo, no mi smo kao regija upućene višestruko jedne na druge. Premalen smo
prostor da bismo bile sebi samodopadno, provincijski dovoljne. Sastale smo se
da bismo razmijenile svoja iskustva o zalaganju/zagovaranju / ili advocacy. Zaista, šta je advocacy? Pokazalo se da različito, ali
ipak slično prevodimo taj termin. Na području zemalja u kojima se govori
bosanski/srpski/hrvatski/crnogorski jezik preferira se zagovaranje ili
zalaganje – uglavnom nekako više zalaganje sveukupno, kvantitativno gledano.
Šta je zalaganje/zagovaranje/advocacy
Zaista, šta je to – čime se to bavila ova
naša konferencija? Šta je zalaganje? Hajde da pokušam jedan kratak odgovor na
ovo, za one koje nisu bile učesnice ove Konferencije, a nisu se susretale sa
ovim pojmom. Nije baš jednostavno objasniti, ali maksimalno uprošteno, onako po
narodski bilo bi to ono što počinjemo da radimo kada se, uočavajući neku
društvenu pojavu, zapitamo: Pa šta je ovo, dođavola? – zapazile smo nešto što
ne štima, što ne valja u društvu, što bismo željele izmijeniti. Tada kažemo
sebi – Pa hajde da nešto izmijenim(o), daj da se napravi neki sistemski pomak,
daj da načinimo jedan (mali) korak, da onima koje pogađa ovo što ja zapažam
bude bolje. Ili, malo stručnije rečeno, zalaganje se sastoji od organiziranih
napora i akcija koje koriste demokratske instrumente da bi se uspostavilo i
implementiralo pravo i politika koje će stvoriti društvo jednakosti i
ravnopravnosti. Ovi instrumenti uključuju izbore, mobilizaciju masa, civilnu
akciju (uključujući građansku neposlušnost), lobiranje, pregovore, nagodbe i
sudske akcije.
Zalagačice/zalagači usmjeravaju svoje
napore i akcije da bi nagovorile/-i i uticale/-i na one koji su u vladi, u
strukturama ekonomske i političke moći, tako da regularni donosioci odluka
usvajaju i implementiraju javna načela na način koji će poboljšati živote onih
koji imaju manje političkih i ekonomskih resursa. Da bi se postigli ti
razultati, zalagačice/zalagači će inicirati i pronaći formalne i neformalne
akcije koje crpe iz svojih izvora moći. Zalaganje ima namjeru promijeniti
institucije društva, omogućujući pravednim zalagačima/zalagačicama da dobiju
pristup i glas u procesu donošenja odluka takvih institucija; da promijene
odnose moći unutar i među tim institucijama. Na taj način, ONI KOJI IMAJU MANJE
MOĆI I OGRANIČENE EKONOMSKE RESURSE ĆE STEĆI VEĆI UDIO I NAPRAVITI KORAK KA
PRAVEDNIJEM DRUŠTVU.
Lijepo zvuči, zar ne – možda malo
suhoparno, kao i većina teorija, ali da bismo bile uspešne zalagačice u praksi,
potrebno je naše napore staviti u jedan teoretski okvir, baš stoga da oni ne bi
bili stihijski, neplanirani, a time – neefikasni ili manje efikasni, nego
promišljeni, strateški osmišljeni napori.
Vrijedi napomenuti i ovo: posredovanjem STAR Delphi Internationala je u
prethodne dvije godine 6 žena (Hrvatska, BiH, Srbija, Makedonija) učestvovalo
na jednomjesečnim IPA (International
Policy Advocacy) treninzima. Ove godine čak 8, sa cjelokupnog regiona!
Radionice
Dakle – dokle smo mi, žene sa Regije
(kako bi se to sada poželjnije reklo) stigle sa zalaganjem (u prethodnom
smislu), namjeravamo li se baviti njime (ako još nismo počele), šta nam je
potrebno da ti nasi napori ne budu uzaludni – o tome smo pričale ova četiri
majska dana.
Radile smo u 5 radionica:
1. Zagovaranje protiv nasilja
2. Zagovaranje za žensko zdravlje
3. Zagovaranje za ekonomsko osnaživanje
4. Zagovaranje za politiku i vlast
5. Zagovaranje za ljudska prava
Pored ovih, bilo je još i niz
samoiniciranih radionica, kao: Problemi u vođenju radionica, Žene i globalna
politika, Elitizam u ženskim organizacijama, Povratak prognanih i izbjeglih
lica... Nenasilno rješavanje sukoba. Vjerovatno u nekom sljedećem e-mail javljanju
dobijete opširniji izveštaj o radu radionica, ovdje ću navesti samo osvrt na
radionicu Zalaganje za žensko zdravlje. Učesnice Radionice (sa svih regija,
osim Slovenije i C. Gore) su razmijenile svoja iskustva u bavljenju zalaganjem
za zdravlje žena. Fokusirale smo se na zdravstveno prosvjećivanje/edukaciju i
na odnos politike i medija prema ženskom zdravlju. Regionalne razlike postoje –
što je i sasvim normalno, ali došle smo do uvida da nam je zajedničko ono što
se dešava u svim našim zemljama – a to je reduciranje već (ranije) stečenih
prava na zdravstvenu zaštitu, jačanje fundamentalizma – nacionalnog, vjerskog,
muško-šovinističkog koji (pokušava da) reducira ta prava. Kvalitetna
zdravstvena zaštita postaje sve nedostupnija. Zdravlje žena se ruinira
življenjem u nesređenim društveno-ekonomskim okolnostima (izbjeglištvo,
nezaposlenost, ratne i postratne traume, burn-out...).
No, uočile smo da dobrim umrežavanjem, gradnjom koalicija, primjerenim
korištenjem medija – jednom rječju – zalaganjem – možemo djelovati na one koji
imaju moć da se poboljša zdravlje žena.